De conformidade co disposto no artigo 26.2 da Lei 50/1997, do 27 de novembro, do Goberno, procédese a realizar a consulta pública previa á elaboración do ”Proxecto de Orde pola que se aproban as bases reguladoras para a concesión de bolsas para a preparación das probas selectivas para o ingreso nos corpos e escalas adscritos ao Ministerio de Industria”

O Ministerio de Industria e Turismo ten encomendada a convocatoria das probas de acceso os Corpos e Escalas adscritos ao mesmo, de acordo con principios de igualdade, mérito e capacidade no acceso ás funcións públicas consagrados polos artigos 23.2 e 103.3 da Constitución.

A través destas bolsas, o Ministerio de Industria e Turismo persegue facer efectivos estes principios atendendo ao mandato do artigo 9.2 da Constitución, que obriga aos poderes públicos a remover os obstáculos que impidan ou dificulten que as condicións de igualdade dos individuos sexan reais ou efectivas. Con este obxecto, considerouse necesario iniciar unha liña de subvencións, en forma de bolsas, destinadas a fomentar a preparación de aspirantes ao ingreso nos Corpos e Escalas adscritos ao Ministerio de Industria e Turismo que poderán ser xestionadas coa colaboración dun ou varios organismos autónomos ou entidades vinculadas ou dependentes do Departamento.

A concesión das bolsas virá determinada, en gran medida, polo nivel de renda das persoas solicitantes, coa finalidade de atraer talento cara ás profesións mencionadas, eliminando barreiras socioeconómicas que afecten os principios de igualdade, mérito e capacidade, e limiten o acceso aos corpos e escalas mencionados no parágrafo anterior.

Para a convocatoria das citadas bolsas é necesario establecer previamente unhas bases reguladoras que garantan que a concesión das estas subvencións respecte os principios de publicidade, transparencia, concorrencia, obxectividade, igualdade e non discriminación, de conformidade co establecido na Lei 38/2003, do 17 de novembro, Xeral de Subvencións e no seu Regulamento de desenvolvemento, aprobado por Real Decreto 887/2006, do 21 de xullo.

O sistema español de función pública, tal como deseñar a Constitución Española baséase no dereito dos cidadáns a acceder en condicións de igualdade ás funcións e cargos públicos, cos requisitos que sinalen as leis, (art. 23.2 CE) e na efectiva realización deste dereito de acordo con os principios de mérito e capacidade (art. 103.2 CE).

Con todo, o exercicio dese dereito vese condicionado por factores sociais, económicos e xeográficos que fan que as persoas con menor nivel de renda ou residentes en contornas rurais ou periféricos teñan máis difícil participar nos procesos selectivos para ingresar na función pública. Esa dificultade increméntase a medida que se ascende na escala de grupos/subgrupos de titulación de forma que estes obstáculos son moitas veces barreiras infranqueables para acceder aos corpos superiores da Administración do Estado. A valía destes candidatos, acreditada pola obtención do seu grao ou licenciatura universitaria e, no caso dos Enxeñeiros Industriais do Estado por cursar ademais un máster en enxeñaría industrial, xustifica sobradamente que o Ministerio de Industria e Turismo implemente mecanismos para promover a súa participación dos procesos selectivos nunhas condicións de maior igualdade.

Corresponde aos poderes públicos promover as condicións para que a liberdade e a igualdade do individuo e dos grupos en que se integra sexan reais e efectivas; remover os obstáculos que impidan ou dificulten a súa plenitude (art. 9.2 CE).

En resposta ao crecemento exponencial da demanda de perfís técnicos que se rexistra en boa parte do sector público, o Ministerio para a Función Pública ha multiplicado o número de prazas de que se convocan cada ano. Con todo, o número de candidatos mantívose estable nas últimas convocatorias de forma que o cociente de aspirantes por praza é insuficiente para cubrir máis dun terzo dos postos ofertados.

Os profundos cambios nas estruturas sociais e nas expectativas laborais das xeracións máis novas fan que valoren máis que os precedentes a flexibilidade na organización do traballo e a posibilidade de cambiar non só de ocupación senón de localización xeográfica para afrontar retos estimulantes e innovadores. Neste contexto, un emprego público para toda a vida nunha organización pública hiper regulada resulta menos atractivo para moitas persoas de alta cualificación.

O perfil dos aspirantes que tradicionalmente se correspondía co de mozos recentemente egresados e con moi escasa experiencia laboral, sitúase cada vez máis en persoas de mediana idade cunha importante bagaxe profesional nos sectores da industria e a enerxía. Deste xeito, a idade media dos opositores é claramente superior á doutros corpos especiais.

Con todo, mantense con pouco variación a procedencia xeográfica dos candidatos, que maioritariamente proceden das contornas urbanas nos que existen centros de formación superior en enxeñaría industrial ou un tecido industrial desenvolvido. Quen viven noutras contornas, basicamente os residentes na que se deu en chamar a España baleirada e nos territorios extrapeninsulares, percíbense con menos oportunidades de acceder a este corpo superior.

O apartado 20 do artigo 3 do Real Decreto 656/2024, do 2 de xullo, polo que se aproba a oferta de emprego público correspondente ao exercicio 2024, dispón: “Os departamentos ministeriais poderán implantar medidas de carácter económico para facilitar a preparación das probas selectivas, talles como axudas ou bolsas, así como outro tipo de medidas similares que se arbitrarán de acordo con as dispoñibilidades orzamentarias.”

As bolsas establécense para eliminar as barreiras socioeconómicas que limitan o acceso á función pública e afecten os principios de igualdade, mérito e capacidade, de forma que poidan incrementarse en número de persoas que concorren aos procesos selectivos para ingresar nos corpos e escalas adscritos ao Departamento.

Ante o panorama exposto no apartado anterior resulta necesario atraer talento cara á Administración do Estado promovendo a participación nos procesos selectivos mediante a eliminación das barreiras socioeconómicas que a desincentivan. A configuración dun sistema de bolsas que apoie de forma persoal, directa e efectiva aos candidatos con menor renda revelouse como un instrumento eficaz.

Por esta razón, o Ministerio de Industria e Turismo lanzará en 2026 a primeira convocatoria de bolsas para opositores ao Corpo de Enxeñeiros Industriais do Estado.

Con estas bolsas, o Ministerio de Industria e Turismo súmase ás liñas de axudas estatais para a preparación de oposicións do subgrupo A1 que desenvolven actualmente:

• O Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) para os corpos xerais do subgrupo A1 adscritos ao Ministerio para a Transformación Dixital e da Función Pública: Corpo Superior de Administradores Civís do Estado, Corpo Superior de Sistemas e Tecnoloxías da Información do Estado e Escala de funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional;
• O Centro de Estudos Xurídicos (CEJ) para o ingreso ás Carreiras Xudicial e Fiscal, e nos corpos de Letrados da Administración de Xustiza e de Avogados do Estado (Bolsas Serei), e
• O Instituto de Estudos Fiscais (IEF) para o ingreso nos corpos adscritos ao Ministerio de Facenda, con funcións de administración e xestión da Facenda Pública: Inspectores de Facenda, Interventores e Auditores do Estado, Corpo Superior de Xestión Catastral, Corpo Superior de Vixilancia Aduaneira, Corpo de Arquitectos e Corpo de Enxeñeiros de montes.

Establecer as bases reguladoras que rexan a futuras convocatoria de bolsas, en réxime de concorrencia competitiva, sometidas á Lei 38/2003, do 17 de novembro, Xeral de Subvencións, para sufragar os gastos ocasionados pola preparación das probas selectivas de ingreso nos Corpos e Escalas adscritos ao Ministerio de Industria e Turismo que se determinen, coa finalidade de eliminar as barreiras socioeconómicas que afecten os principios de igualdade, mérito e capacidade e que limiten o acceso aos mesmos.

1. Están adscritos ao Ministerio de Industria e Turismo os seguintes corpos e escalas do subgrupo A1:
   1. Corpo de Enxeñeiros Industriais do Estado, código 0700.
   2. Escala de Titulados Superiores de Organismos Autónomos do Ministerio de Industria e Turismo, especialidade de Propiedade Industrial, código 5600A.
   3. Escala de Titulados Superiores de Organismos Autónomos do Ministerio de Industria e Turismo, especialidade de Metrología, código 5600B.

O proxecto aproba as bases reguladoras para a concesión de bolsas para a preparación das probas selectivas para o ingreso nos corpos e escalas adscritos ao Ministerio de Industria e Turismo, establecendo a obrigatoriedade da tramitación electrónica dos procedementos para a súa concesión.

Non existen outras alternativas para a realización dos fins apuntados anteriormente, xa que a orde proxectada constitúe a canle normativa previsto polo ordenamento xurídico para a aprobación das bases.

Só serán consideradas as respostas nas que o remitente estea identificado. Con carácter xeral, as contribucións recibidas consideraranse susceptibles de difusión pública. As partes da información remitida que, a xuízo do interesado deban ser tratadas con carácter confidencial e en consecuencia non proceda a súa libre difusión, deberán ser especificamente sinaladas no propio texto da contribución, non considerándose para estes efectos as mensaxes xenéricas de confidencialidade da información.