Les respostes a les consultes són orientatives i es basen en la normativa vigent en el moment en què la consulta va ser plantejada
Estos establiments i locals comercials detallistes poden seguir oberts al públic en exactament les mateixes condicions en les quals estaven oberts fins ara, és a dir:
En este sentit, no es permet la venda de cap producte diferent dels esmentats tampoc per mitjà de la modalitat “clic & collect”. Esta modalitat no pot assimilar-se al comerç en línia perquè comporta necessàriament el desplaçament del comprador, que en la situació actual està solament permès per a les compres previstes en les excepcions de l'article 10.1 del Reial decret 463/2020, de 14 de març.
En relación a la reapertura de los establecimientos comerciales en la fase 0, el artículo 1 de la Orden SND/388/2020, de 3 de mayo, establece que podrá procederse a la reapertura al público de todos los establecimientos y locales comerciales minoristas y de actividades de servicios profesionales cuya actividad se hubiera suspendido tras la declaración del estado de alarma en virtud de lo dispuesto en el artículo 10.1 del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, a excepción de:
En este sentido, para que un establecimiento o local comercial de menos de 400 metros cuadrados y que esté ubicado en un centro o parque comercial, pueda proceder a su apertura, el propio local comercial de menos de 400 metros cuadrados debe tener un acceso directo al exterior.
No, en virtut de l'Orde SND/388/2020, de 3 demaig , no pot obrir al públic un establiment comercial la superfície real del qual d'exposició i venda al públic siga de més de 400 metros quadrats.
No. En virtut de l'Orde SND/388/2020, de 3 demaig , no pot obrir al públic un establiment comercial la superfície real del qual d'exposició i venda al públic siga de més de 400 metros quadrats.
D'acord amb l'article 1.2 de la citada orde, els establiments i locals comercials detallistes que ja estaven oberts al públic des de l'inici de l'estat d'alarma, per permetre-ho l'article 10.1 del Reial decret 463/2020, de 14 de març poden seguir oberts al públic com fins ara, en les mateixes condicions, sense que els siga aplicable els requisits establits per l'Orde SND/388/2020, de 3 demaig , excepte en el que es referix a les mesures de prevenció de riscos per al personal previstes en l'article 3 de la citada orde, que seran aplicable per a tot el personal que preste servicis en aquests establiments.
Pel que no és possible que un supermercat de més de 400 metros quadrats embena un altre tipus de productes diferents dels quals ja tenia permès.
Les reparacions constituïxen un servici de tipus professional que no forma part del comerç minorista pròpiament dit. A pesar d'açò, en la regulació s'han contemplat en ocasions conjuntament.
En este sentit, mentre dure l'estat d'alarma i seguisca en vigor el Reial decret 463/2020, de 14 de març, per efecte de les seues successives pròrrogues, la interpretació combinada dels articles 7 i 10 d'aquesta norma únicament permet el desplaçament a domicilis particulars per a realitzar servicis que alhora suposen una activitat comercial de venda de peces i materials sempre que afecten a productes de primera necessitat o vengen determinats per situacions de força major o situació de necessitat, i servisquen per a rebre amb normalitat béns de primera necessitat tals com els subministraments de gas, aigua, electricitat, i telecomunicacions per a garantir l'habitabilitat de les vivendes.
L'Orde SND/340/2020, de 12 d'abril, per la qual se suspenen determinades activitats relacionades amb obres d'intervenció en edificis existents en les quals existisca risc de contagi pel Covid-19 per a persones no relacionades amb aquesta activitat, establix en el seu article únic, apartat 3, que s'exceptuen de la suspensió “els treballs i obres puntuals que es realitzen en els immobles amb la finalitat de realitzar reparacions urgents d'instal·lacions i avaries, així com les tasques de vigilància”.
Per açò, romanen suspeses les activitats menors d'assistència que no presenten estes condicions, incloent els servicis de reparacions no urgents ni de primera necessitat.
Segons establix en l'article 1 de l'Orde SND/388/2020, de 3 demaig , podran reobrir al públic a partir del 4 de maig tots els establiments i locals comercials minoristes i d'activitats de servicis professionals l'activitat dels quals haguera sigut suspesa després de la declaració de l'estat d'alarma en virtut de l'article 10.1 del Reial decret 463/2020, de 14 de març, que tinguen una superfície de menys de 400 metros quadrats, no tinguen caràcter de centre comercial o de parc comercial i comercial no es troben dins dels mateixos sense accés directe i independent des de l'exterior sempre que complisquen els requisits següents:
Estos establiments podran establir sistemes de recollida en el local dels productes adquirits, sempre que garantisquen una recollida escalonada que evite aglomeracions.
Els desplaçaments als establiments i locals que poden procedir a la seua reobertura podran efectuar-se únicament dins del municipi de residència, llevat que el servici o producte no es trobe disponible en el mateix.
Els establiments que procedisquen a la reobertura al públic de la seua activitat hauran de complir amb tots els requisits i condicions arreplegats en el Capítol I del citat Orde referent a:
Els Ordes Ministerials que regulen l'obertura del comerç en les diferents fases de desescalada contemplen algunes mesures i requisits a complir.
Així, l'Orde SND/388/2020, de 3 demaig , contempla mesures d'higiene relatives als establiments (art. 2), mesures de prevenció de riscos per al personal (art. 3) i mesures de protecció i higiene aplicables als clients (art. 4).
A més, s'ha publicat el “Protocol i guia de bones pràctiques dirigides a l'activitat comercial en establiment físic i no sedentari [PDF] [1009.79 kB]”, que ha sigut consensuat i acordat amb tot el sector i els principals sindicats.
Este protocol es configura com una referència que conté un compendi de mesures de seguretat i servix de guia de bones pràctiques, de fàcil comprensió per al sector comercial, he inclou recomanacions i mesures generals referides a prevenció general, manera d'actuar en l'organització del personal i en cas d'aparéixer símptomes, higiene i protecció dels clients, oferint mesures específiques per al cas de centres comercials i determinats sectors com el tèxtil, joieries, llibreria, mobles, etc; així com les condicions que es recomanen en els llocs i espais per a la venda ambulant o no sedentària.
Durant la Fase Inicial o Fase O, quins establiments poden disposar d'un sistema perquè els consumidors finals, després de realitzar una compra a distància (per internet, telèfon o correspondència), arrepleguen el producte en l'establiment, d'acord amb la modalitat “Clic and Collect”?
Els establiments comercials que, d'acord amb l'article 10.1 del Reial decret 463/2020, de 14 de març, poden obrir al públic, per a la venda dels productes essencials inclosos en eixa llista, també poden vendre els productes esmentats per qualsevol mitjà de comunicació a distància i organitzar un sistema de “clic and collect” per a la seua entrega al comprador en els seus locals. No obstant açò, no poden recórrer a la modalitat de “clic and collect” per a entregar d'eixa manera cap producte diferent dels citats, com poguera ser per exemple una peça tèxtil o un electrodomèstic, ja que estos béns no es consideren essencials o de primera necessitat.
Des del 4 de maig, data en la qual entrem en la Fase Inicial o Fase O del Pla per a la Transició cap a una Nova Normalitat, a més dels esmentats, poden utilitzar la modalitat de “clic and collect” per a entregar qualsevol producte, tots els establiments sempre que tinguen una superfície útil d'exposició i venda inferior als 400 metros quadrats i no es troben dins d'un centre o un parc comercial, excepte si tingueren un accés directe als seus locals des de l'exterior.
Es tracta de dos activitats diferents, encara que es realitzen de forma consecutiva i siguen connexes.
D'una banda, l'entrega a domicili de productes adquirits online o per qualsevol mitjà de comunicació a distància, que es considera servici essencial en virtut del que es disposa en l'art. 10.1 del Reial decret 463/2020 i la garantia del qual ha quedat reforçada per mitjà dels diferents ordes ministerials del Ministeri de Transports dictades en llaures a garantir que este servici a domicili lligat al comerç a distància continuara prestant-se durant l'estat d'alarma.
Per un altre, es tracta del muntatge de la mercaderia, una vegada esta siga entregada, activitat que es realitza dins del domicili.
Per a esta última activitat, ha de tindre's en compte el que es disposa en l'Orde SND/340/2020, de 12 d'abril, en la seua versió consolidada, per la qual se suspenen determinades activitats relacionades amb obres d'intervenció en edificis existents en les quals existisca risc de contagi pel Covid-19 per a persones no relacionades amb aquesta activitat.
Açò implica que el citat muntatge es podrà dur a terme sense inconvenient en cas que es tracte de reparacions urgents, a més de qualsevol altre muntatge que es realitze en vivendes no habitades o vivendes unifamiliars amb accés directe des del carrer, i en la resta dels casos haurà de tindre's en compte les condicions disposades per la citada Orde, que són les següents i que fonamentalment impliquen que no existisca contacte amb els residents durant la instal·lació.
(…)
2. S'exceptuen d'esta suspensió les obres referides en l'apartat anterior en les quals, pel tipus d'intervenció, per les circumstàncies de sectorización de l'immoble o de delimitació d'espais i recorreguts de circulació, no es produïsca interferència alguna amb les persones no relacionades amb l'activitat de l'obra.
També queden exceptuades aquelles obres que es realitzen en locals, vivendes o altres zones delimitades de l'edifici no habitades, o a les quals no tinguen accés els residents mentre duren les obres, sempre que es complisquen totes les següents condicions:
a) Es limite la circulació de treballadors i materials per zones comunes no sectorizadas, i s'adopten totes les mesures oportunes per a evitar, durant el desenvolupament de la jornada, el contacte amb els veïns de l'immoble.
b) L'accés i eixida d'eixos locals, vivendes o zones es produïsca a l'inici i a la finalització de la jornada laboral.
c) Els treballadors adopten les mesures de prevenció i higiene enfront del Covid-19 indicades per les autoritats sanitàries.
3. Així mateix, queden també exceptuats els treballs i obres puntuals que es realitzen en els immobles amb la finalitat de realitzar reparacions urgents d'instal·lacions i avaries, així com les tasques de vigilància.
4. En tots els casos exceptuats anteriorment, es permet l'accés a zones no sectorizadas de l'edifici, per a la realització de les operacions puntuals de connexió amb les xarxes de servicis de l'edifici que siguen necessàries per a escometre les obres.
Les dos ordes ministerials en establir les condicions de reobertura al públic d'establiments i locals comercials minoristes, preveuen una sèrie de requisits a complir pels mateixos, concretament que "podrà procedir-se a la reobertura al públic de tots els establiments i locals comercials minoristes i d'activitats de servicis professionals l'activitat dels quals s'haguera suspès després de la declaració de l'estat d'alarma en virtut del que es disposa en l'article 10.1 del Reial decret 463/2020, de 14 de març, sempre que tinguen una superfície útil d'exposició i venda igual o inferior a 400 metros quadrats, a excepció d'aquells que es troben dins de parcs o centres comercials sense accés directe i independent des de l'exterior".
Per tant, les dos ordes ministerials són clares sobre este tema, no és possible acotar la superfície real de l'establiment amb la finalitat de restringir-la fins als 400 metros quadrats i així complir amb els requisits exigits, ja que les normes esmentades es referixen als establiments comercials que tinguen una superfície útil d'exposició i venda igual o inferior a 400 metros quadrats. De fet, la intenció de la norma no és permetre la possibilitat de reduir la superfície d'establiments que compten amb una major dimensió, si no únicament permetre l'obertura d'aquells que tenen una superfície real igual o inferior a 400 metros quadrats, independentment que es troben distribuïts en una o més plantes.
L'Orde SND/399/2020, de 9 de maig, per a la flexibilització de determinades restriccions d'àmbit nacional establides després de la declaració de l'estat d'alarma en aplicació de la fase 1 del Pla per a la transició cap a una nova normalitat, en el seu article 10.1 establix que podrà procedir-se a la reobertura al públic de tots els establiments i locals comercials minoristes i d'activitats de servicis professionals, l'activitat dels quals s'haguera suspès després de la declaració de l'estat d'alarma en virtut del que es disposa en l'article 10.1 del Reial decret 463/2020, de 14 de març, pel qual es declara l'estat d'alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada pel Covid-19, sempre que tinguen una superfície útil d'exposició i venda igual o inferior a 400 metros quadrats, a excepció d'aquells que es troben dins de parcs o centres comercials sense accés directe i independent des de l'exterior, sempre que complisquen tots els requisits que a continuació aquesta norma exigix.
D'altra banda, el punt 2 d'aquest article assenyala:
El que es disposa en este capítol, a excepció de les mesures de seguretat i higiene que es preveuen en els articles 4, 11 i 12, no serà aplicable als establiments i locals comercials detallistes que ja estaven oberts al públic d'acord amb l'article 10.1 del Reial decret-Llei 463/2020, de 14 de març, els quals podran continuar oberts, podent ampliar la superfície útil d'exposició i venda fins a 400 metros quadrats, per a la venda de productes autoritzats en aquest article 10.1 o altres diferents.
Conseqüentment, en la fase 1 del procés de desescalada en el qual ens trobem, poden obrir tots els establiments comercials, sense restriccions de producte però la superfície del qual siga igual o inferior a 400m2, que no siguen centres o parcs comercials i no es troben dins d'un d'ells sense accés directe des de l'exterior.
En relació amb els establiments que ja estaven oberts en virtut de l'art. 10.1 del RDL 463/2020, i que únicament podien vendre els productes que aquest article autoritzava, ara, tal com indica l'apartat 2 de l'art. 10 de l'Orde SND/399/2020, poden vendre tots els seus productes i, si escau, ampliar la superfície útil i venda d'exposició fins a 400m2, seguint les mesures de seguretat i higiene que els són exigibles.
En conclusió, un establiment tipus "basar" amb superfície de més de 400 m2, poden continuar venent els productes essencials esmentats en l'art.10.1 del RD 463/2020, i addicionalment, després del que es disposa per l'OM 399/2020, en aquells municipis que hagen passat a fase 1, podrà ampliar la superfície d'exposició i venda fins a 400 metros, i incloure en esta superfície addicional un altre tipus de productes, diferents dels essencials.
En fase 0, cap establiment de més de 400 metros quadrats pot utilitzar sistemes de clic and collect, amb l'única excepció d'aquells dedicats a la venda de productes essencials dels llistats en el 10.1 del Reial decret 463/2020 i únicament per als productes que es detallen en aquest article.
En fase 1, segons el que es disposa en l'art. 10.4 de l'Orde SND 399/2020, de 9 de març, poden establir sistemes de recollida en tenda:
En tots els casos i en totes les fases, ha de garantir-se una recollida escalonada que evite aglomeracions en interior del local o el seu accés (article 10.4 Orde SND 399/2020).
L'activitat de prestació de servicis dels tallers de reparació i manteniment de vehicles en la fase I del Pla per a la transició cap a una nova normalitat es continuarà desenvolupant amb els següents matisos:
L'article 13.5 de l'Orde SND/399/2020, de 9 de maig, per a la flexibilització de determinades restriccions d'àmbit nacional, establides després de la declaració de l'estat d'alarma en aplicació de la fase 1 del Pla per a la transició cap a una nova normalitat, establix la prohibició de posar a la disposició dels clients productes de prova no destinats a la venda com a cosmètics, productes de perfumeria, i similars que impliquen manipulació directa per successius clients.
Les tendes de telecomunicacions poden posar a la disposició dels clients terminals mòbils o productes assimilats per al seu ús?
Referent a açò, cal tindre en compte, que la prohibició es referix exclusivament a productes de prova no destinats a la venda, que es tracta d'una prohibició per a productes assimilats a cosmètics o perfumeria, o qualsevol un altre que puga produir un contacte similar per part del client al que es produïx amb estos productes.
En qualsevol cas, ha d'evitar-se tot tipus de manipulació per part de clients que no siga essencial per a la compra, i en aquells casos en els quals siga essencial la prova del producte per a procedir a la compra, s'han de complir amb els protocols d'higiene previstos en la norma, procedint a una neteja exhaustiva del producte quan siga manipulat per algun client amb els productes de desinfecció recomanats pels protocols del Ministeri de Sanitat.
El PROTOCOL I GUIA DE BONES PRÀCTIQUES DIRIGIDES A l'ACTIVITAT COMERCIAL EN ESTABLIMENT FÍSIC I NO SEDENTARI publicat pel Ministeri d'Indústria, Comerç i Turisme i pel Ministeri de Sanitat, inclou entre les mesures higiènic sanitàries la desactivació de directoris digitals i suports en pantalles tàctils interactives i neteja i desinfecció contínua àdhuc estant desactivades, excepte en els casos en què estes tinguen per finalitat la gestió de torns, en este cas haurà d'extremar-se la neteja.
No es podran col·locar en els establiments comercials productes de telecomunicacions per a ús i prova dels clients sense supervisió d'un venedor que de manera permanent puga procedir a la seua desinfecció immediata després de la manipulació per part d'algun client.
En estos moments, després de la publicació de l'Orde SND/414/2020 de 16 de maig, per a la flexibilització de determinades restriccions d'àmbit nacional establides després de la declaració de l'estat d'alarma en aplicació de la fase 2 del pla per a la transició cap a una nova normalitat, mitjançant la qual es modifiquen tant l'Orde SND/388/2020 de 3 de maig, així com l'Orde SND/399/2020, de 9 de maig, hem de la reobertura dels establiments comercials l'activitat dels quals va quedar en suspens en virtut del que es disposa per l'art.10 del Reial decret 463/2020 de 14 de març, pel qual es va declarar l'estat d'alarma, per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada pel COVID 19, en aquells territoris que es troben en fase 0 i 1, vé condicionada pel que es disposa en l'article 10 de l'Orde SND/399/2020, de 9 de maig.
Aquest article establix que podrà procedir-se a la reobertura al públic de tots els establiments i locals comercials minoristes i d'activitats de servicis professionals, sempre que tinguen una superfície útil d'exposició i venda igual o inferior a 400 metros quadrats, podent, en el cas de superar este límit, acotar l'espai que es reòbriga al públic ajustant-se a este llindar, sempre que complisquen tots els requisits següents:
a) Que es reduïsca al trenta per cent l'aforament total en els locals comercials. En el cas d'establiments distribuïts en diverses plantes, la presència de clients en cadascuna d'elles haurà de guardar esta mateixa proporció. En qualsevol cas, s'haurà de garantir una distància mínima de dos metros entre clients. En els locals comercials en els quals no siga possible mantindre aquesta distància, es permetrà únicament la permanència dins del local d'un client.
b) Que s'establisca un horari d'atenció amb servici prioritari per a majors de 65 anys.
c) Que complisquen addicionalment amb les mesures que s'arrepleguen en el capítol 2 del citat Orde.
En el cas d'establiments i locals comercials que es troben dins de parcs o centres comercials, podran procedir a la seua reobertura al públic sempre que tinguen una superfície útil d'exposició i venda al públic igual o inferior a 400 metros quadrats o acoten la mateixa a este llindar, i compten amb accés directe i independent des de l'exterior del centre o parc comercial.
Per a les activitats comercials, desenvolupades dins dels espais, als quals es referix la pregunta, hauríem d'establir la següent discriminació:
Gràcies pels seus comentaris.